紅茶小子的部落格

　　推薦序──
　　風雨中則望美好明天…外交部長　胡志強
　　吸取經驗，避免類似情形重演…國防部長　蔣仲伶
　　居安思危，重視國防……參謀總長　唐　飛
　　建設性對話是兩岸和平的基礎………陸委會主任委員　張京育
　　加強台灣自身的防徫能力……………民進黨黨主席　林義雄
　　從危機到轉機……………國民黨秘書長　章孝嚴
　　危機與轉機………………海基會副董事長兼秘書長　許惠祐
　　政策不能建立在虛幻的假設上………立法委員　林濁水
　　歡迎一本理性與客觀的軍事專著……立法委員　張旭成
　　從「飛彈危機」到「談判危機」……桃園縣長　呂秀蓮
　　推薦一本有價值的書…………………南太平洋協會秘書長　葛敦華
　　走出台灣的安全大道…………………淡江大學國際事務與戰略研究所所長　翁明賢
　　軍事解決絕非上策……………………台灣大學政治系教授　張麟徵
　　往所以知來──台海危機的反思與兩岸關係的出路
　　…………………香港中文大學香港亞太研究中心教授　王家英
　　一九九六年「台海危機」之後………聯合報」社長　張作錦
　　這是不是台灣的報應？………………「台灣日報」發行人　司馬文武
　　唯智者以小事大………………………「中國時報」特派駐美記者　冉　亮
　　其他名人推薦──
　　　　　　國民黨陸工會主任　張榮恭、「商業周刊」首席顧問．前海基會副秘書
　　　　　　長石齊平、「亞洲週刊」總編輯　邱立本、「遠東經濟論」駐華社長包
　　　　　　竹廉、美聯社駐台記者　布恪思
　　　

　　導讀………………………………林中斌教授　　

　　中文版序…………………………李潔明大使　　

　　序…………………………………齊爾克將軍　　

　　一、前言：台海危機
　　　─美國企業研究院研究員、前美國在台協會台北處長、駐中國大使　李潔明大使
　　　─美國眾議院共和政策委員會國防與外交政策高級顧問　　　　　　唐　思

　　二、回顧兩岸互動……………………邁阿密大學政治系教授　金德芳　　

　　三、中國未來十年犯台軍事整備…………香港高樂公司高級主管　張大銘　　

　　四、中國與台灣的軍費以及國外軍購……………美國政府研究員　畢辛格　　

　　五、中國針對台灣進行的軍器與軍事技術採購………………
　　　──布魯金斯研究院東北亞政策研究中心主任暨外交政策高級研究員　季北慈

　　六、台海兩岸軍力對比的大膽臆測…………………………
　　　─加州大學柏克萊分校中國研究中心研究員暨勞倫斯利福摩國家實驗室研究員　鄭海瀾

　　七、中國飛彈飛越台灣海峽的政治與軍事評估………………
　　　─傳統基金會亞洲研究中心主任　費學禮

　　八、評估人民解放軍空軍的現代化…………
　　　─華府史提姆森中心高級研究員　艾　倫

　　九、解放軍海軍針對台灣進行的軍事演習、準則與戰術……
　　　─美國退伍海軍上將、國家安全計畫事務所亞太研究主任　麥利凱

　　十、台灣對於兩岸軍力對比及其挑戰的看法…………………
　　　─布魯金斯研究院東北亞政策研究中心研究員　黃介正

　　十一、韓國對於兩岸關係與日本因素的看法…………………
　　　─韓國國防研究院企畫研究部高級中國研究員　金泰虎

　　十二、回歸基本面：兩岸關係的美國觀………………………
　　　─賓州大學歷史系國際關係勞德講座教授暨美國企業研究院亞洲研究主任　林霨

　　中文版序

　　李潔明大使

　　美台、中台以及美中這三種關係，受到政治的大幅影響。以前如此，今後也將如此。三方面均各有所圖。政策經常取決於有影響力的國內民意，或至少在很大程度上，受到遊說者、辨護、聲援者、企業聯合體、宗教團體、強硬派、溫和派，以及偶爾出現的白痴們的影響。與政策有關的爭論逐漸變得情緒化，事實部分被扭、炒作、添加了其他色，最後遂演變出一個融合分析、煽情、偏見，以及堅認己方判斷正確等概念在一起的大雜燴。

　　一九九六年台海危機的成因即是一例。就美國方面而言，國會、媒體，以及白宮之間，在如何應付中國、台灣，以及美國政策究竟應該如何等方面，出現了激烈與反覆的爭論，以及躊躇不決與衝突的狀況。早先，美國政策主要是在給予中國最專國待遇與中國的人權問題兩方面，進行目標不清、喧騰一時，而且經重點不明的爭論。柯林頓總統在一九九二年的總統競選期間，曾經採取極端立場，大力抨擊布希總統明智的中國與台灣政策。他帶著這種立場進入白宮，卻在不到十八個月時，被迫在大傷顏面的情況下，不再將人權與最惠國待遇相提並論。美國海軍曾經追捕據稱載有化學武器到中東去的中國軍艦「銀河號」。登上該艦後，卻沒有找到什麼東西。不僅行動失敗，而且成了全世界的笑柄。柯林頓反對核子擴散的政策也因此受創。

　　最過分的還在後面。李登輝總統以私人身分赴美訪問母校康乃爾大學，一開始就被美國這邊弄得一團糟。白宮傲慢地告知國會，李登輝所從事的任何訪問，即使是以私人身分進行，也違反了美國與中國的政策，因此不能答應。這項聲明發表時，正是美國告知李氏不得在前往南非參加曼德拉就職典禮途經夏威夷加油時下機，李氏訪問中南美民主國家，以及李氏旋風式訪問四個與中國建交的東南亞國家，並會晤各國高層官員的一連串劃時代旅程之間。國會極為憤怒，全體投票，反對白宮不予李氏赴美簽證的政策。白宮接著又就李氏訪美一事誤了中華人民共和國。在國會與公眾輿論的壓力，白宮改變了先前的決定，不理中華人民共和國的過度反應，依然發給李氏赴美簽證，而將責任歸諸台灣的遊說力量與國會。

　　中方面除了反應過度以外，處理此事的手法也頗為拙劣。本來中國已經與台灣發展出旺盛的互動關係，投資、貿、旅行與文化交流各方面都進展得十分迅速。中國在工業升級、增加外銷，以及提升生活水準上，均因而得到極大的好處。海峽兩岸的對話在茁壯中──雙方高層談判者於九三年在新加坡會面。在李登輝九四年訪問與中有邦交的泰國、新加坡、印尼與菲律賓，並會晤各國最高層級的官員時，中國採取了比較低調的做法。然而在九五年李氏訪美後，中國卻於七月發射了飛彈，而隨即又忽視美國「尼米茲號」航空母艦於十二月巡弋台灣海峽的訊息。中國也誤讀了美國方面傳來有關可林頓可能自食其言、發給李氏赴美簽證的明確訊息。究竟這項誤判出自中國情報單位、大使館，或者北京當局，我們並不清楚，但是北京不去注意美國方面真正的情況，反而選擇了責備國務卿克里斯多福，怪他沒有遵守諾言。

　　台灣在提高危機上，也插了一腳。決策當局不理反面意見，逕自將李氏訪美之行提前，並擴大規模。其實台灣應該做的是，用較多的時間做好準備工作，也讓中國有心理準備。

　　台灣在美國土地上發表的演講，進一步深化了危機。演講內容明顯傳遞了一個訊息，那就是，中國畢竟向美國超級強權屈服。台灣若能多少配合美國國務院一九九四年公布的《台灣政策說明書》（Taiwan Policy Review）的方針行事，就比較北京接受李登輝訪美這件事。

　　以上這些說明是強調，我們對於一九九六年三月發生的事件內容、原因及影響，有必要這行透徹的客觀分析。本書匯集多篇觀察敏銳的專文，全方位的研究此項危機，就是在做這項工作。涉及此次台海危機的各方面都犯了錯，錯誤彼此影響，危機因而出現。我們認為，與其怪罪別，傲慢地堅持自以為是的觀點，又對未來危言聽，實不如仔細檢討過去，以免未來重蹈覆轍。本書適時盡責地作出了這樣的貢獻。